2023年12月13日，歐盟化學品管理局(ECHA)發布REF-10執法行動報告，執法重點關注對象為消費品，檢查其REACH、POPs、RoHS、玩具法規等環保法規的合規性。此次行動共檢查了26個國家的2407種產品(其中有14種僅檢查了通信義務，并未檢查有害物質)，總體不(bu)合(he)規(gui)率為18%，其中，物品的不合規率為20%，混合物類的產品不合規率為9%。而據調查數據顯示，不(bu)(bu)合(he)規率最高的(de)產品(pin)類別是(shi)電子電器產品(pin)(不(bu)(bu)合(he)格高達52%，占(zhan)所有品(pin)類的(de)36%)，主(zhu)要的(de)超(chao)標(biao)項目為鉛(Lead)，鄰(lin)苯(ben)二甲(jia)酸酯(Phthalates)以及短(duan)鏈(lian)氯(lv)化石蠟(SCCP)等(deng)。

對相關抽檢(jian)結果(guo)統計和整(zheng)理分析(xi)如下(xia)：

1. 按產品品類(lei)總體分(fen)析(xi)

在這些抽(chou)檢的產品品類(lei)(lei)中，抽(chou)檢品類(lei)(lei)數量占(zhan)比(bi)最高的是時裝類(lei)(lei)(占(zhan)抽(chou)檢總量36%)，其次為玩具(19%)和混合物(17%)以及電(dian)子電(dian)器(13%)。不合規率最高的產品(pin)類別是電(dian)子(zi)電(dian)器產品(pin)(占(zhan)所有品類(lei)的36%)，其(qi)次(ci)是時(shi)裝(29%)和玩具(22%)。

2. 按產品(pin)品(pin)類個體分析

所有產品(pin)品(pin)類單獨(du)統計來看，不合規率(lv)最高的產品(pin)類別是(shi)電器(qi)產品(pin)(52%)，其次(ci)是(shi)玩具(ju)(23%)和體(ti)育用品(pin)(18%)以及(ji)時裝(zhuang)(15%)。詳細情況為：

· 電子(zi)電器(qi)類(lei)，如電動玩具、充電器(qi)、線(xian)纜、耳機。52%的(de)這些產品被發現(xian)不符合要求，主(zhu)要是由于焊料(liao)中(zhong)(zhong)的(de)鉛(qian)、軟塑料(liao)部件中(zhong)(zhong)的(de)鄰苯二甲(jia)酸酯(zhi)以及(ji)線(xian)路板中(zhong)(zhong)的(de)鎘超標。

· 體育(yu)用品(pin)類，如瑜伽墊、自(zi)行車(che)手(shou)套(tao)、球類產(chan)品(pin)和運動器材的(de)橡膠(jiao)把手(shou)。其(qi)中(zhong)18%的(de)產(chan)品(pin)被發現不符合要求，主要是由于(yu)軟塑料中(zhong)的(de)短鏈氯化(hua)石蠟和鄰(lin)苯二甲酸(suan)酯以(yi)及橡膠(jiao)中(zhong)的(de)多環芳烴超標。

· 玩(wan)(wan)具(ju)類，如沐浴/水上玩(wan)(wan)具(ju)、玩(wan)(wan)偶、服(fu)裝、游戲墊(dian)、塑(su)料人偶、解(jie)壓玩(wan)(wan)具(ju)、戶外(wai)玩(wan)(wan)具(ju)、沙皮膠和兒(er)童保育(yu)用品(pin)。16%的非電動玩(wan)(wan)具(ju)被發現不符(fu)合要(yao)求，主(zhu)要(yao)是由于軟塑(su)料部件(jian)中發現鄰苯二甲酸酯(zhi)以及他受限制的物質超標，如多環(huan)芳烴、鎳、硼或亞硝胺。

· 時(shi)裝時(shi)尚產品類，如手提(ti)包、珠寶、皮帶、鞋子和衣服。其中15%的(de)產品因(yin)含有(you)鄰苯二甲酸(suan)酯、鉛和鎘而不符(fu)合(he)要求。

3. 按超標(biao)材質類型(xing)分析(xi)

物品(pin)中(zhong)的限用物質主要存在于金(jin)屬和塑(su)料(liao)(軟塑(su)料(liao)為(wei)主)中(zhong)。金(jin)屬中(zhong)最(zui)常(chang)發現的不合(he)規(gui)是電(dian)氣產品(pin)焊接點中(zhong)的鉛和首(shou)飾(shi)中(zhong)的鎘，軟塑(su)料(liao)中(zhong)最(zui)常(chang)發現的不合(he)規(gui)是鄰苯二甲(jia)酸鹽和短(duan)鏈氯化石蠟。

4. 不符合(he)法規情況分析

不符合最(zui)多的法(fa)規為RoHS指(zhi)令(約50%)，其次是REACH法(fa)規附錄XVII(13%)、玩具指(zhi)令(10%)和POPs法(fa)規(9%)。除此之外，30%的產品未(wei)履(lv)行REACH SVHC候(hou)選清(qing)單(dan)物質的告知義務。

沃特建議：

執法檢查結果顯示，在來(lai)自歐洲經濟(ji)區(qu)(EEA)以外或來(lai)源未知的產品(pin)(pin)的不符合率更高，分別為20%和21%。來(lai)自EEA以外的違規產品(pin)(pin)主要來(lai)源國(guo)為中國(guo)，其中不符合POPs法規和RoHS指令的中國(guo)產品(pin)(pin)占比都高達95%或以上。

 執法部門(men)對不(bu)合規(gui)的(de)產品采(cai)(cai)取(qu)了相應的(de)執法措施，主要有書面警告、公(gong)告、口頭警告、命令、制裁(罰款甚至(zhi)升級為(wei)刑事申訴或移(yi)交給檢察院(yuan)等)，部分案例還被(bei)同時采(cai)(cai)取(qu)多種(zhong)執法措施。

從當前情(qing)勢和(he)ECHA未(wei)來重(zhong)點(dian)方向來看，歐盟加強進(jin)口(kou)產品(pin)(pin)中有害(hai)物的監(jian)管(guan)(guan)已是必然的趨勢。而違(wei)反(fan)相關(guan)法規(gui)要求的企業(ye)將面臨(lin)產品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)、產品(pin)(pin)下架、罰(fa)款等處罰(fa)，違(wei)法情(qing)節(jie)嚴重(zhong)者，企業(ye)負(fu)責人(ren)將可能同(tong)時面臨(lin)罰(fa)款和(he)監(jian)禁的處罰(fa)。鑒于(yu)此次執法行動(dong)中歐盟發現大量(liang)進(jin)口(kou)產品(pin)(pin)違(wei)規(gui)，中國產品(pin)(pin)占比份額較高，故(gu)國內的相關(guan)出口(kou)企業(ye)應(ying)及(ji)時關(guan)注法規(gui)更新(xin)動(dong)態并積極應(ying)對(dui)，提升產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)，做好相關(guan)有害(hai)物質(zhi)檢測，同(tong)時加強供應(ying)鏈(lian)的質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)控，以確保產品(pin)(pin)能夠安全的進(jin)入歐洲市場(chang)流通，減少違(wei)規(gui)發生。

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